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[配音文案欣赏]丰南工作汇报专题片解说词

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　　1995年5月，我市“普九”工作通过了省政府验收，1998年6月，又通过了省政府的第一次复查。复查后，我们按照省复查组提出的意见和省教育厅关于巩固提高“普九”成果的意见，继续把“普九”工作放在重中之重的地位，针对我市“普九”工作中的存在问题和薄弱环节，以夯实基础，促进“普九”工作上台阶作为主攻方向，推进全市教育的协调发展。现将具体工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　丰南市总面积1568平方公里，辖17个乡镇，492个行政村，共有53.2万人。2000年全市国内生产总值92.2亿元，全部财政收入34890万元，地方财政收入17656万元，农村人均收入3602元。
我市现有小学148所，在校生65442人；初中31所(含二中初中部)，在校生27919人。特教中心1所，残儿入学人数共有40人。全市现有小学专任教师2406人，初中专任教师1679人。

　　二、“普九”主要工作指标完成情况

　　1、普及程度稳步提高

　　农村学前教育得到较大发展，2000年全市中心园、独立园总数达到98所。学前一、二、三年适龄儿童入园(班)率分别达100%、90.4%和30.9%。小学教育，适龄儿童入学率、在校生巩固率和毕业率均达到100%。初等教育，15周岁人口完成率达98.08%。残疾儿童入学率达到95.2%，均高于省规定标准。初中教育，小学毕业生免试入学率达100%，在校生巩固率、按期毕业率分别达到97.4%、91.16%。初级中等教育，17周岁人口完成率达91.76%。 “普九”达标后在巩固、提高九年义务教育的同时，基础教育向两头延伸的基本目标初步得以实现。

　　2、办学条件得到进一步改善

　　1998年至2000年，全市用于改善办学条件的资金总投入为8693万元，其中财政投入1719.6万元，乡镇区投入2493.3万元，村及学校投入4480.1万元。三年累计新建翻建平板房3.4万平方米，新建楼房17栋，打院墙1800延长米，扩操场3万平方米，修甬路1.4万平方米。校园文化建设投入150万元。购学生课桌凳0.8万套，建橱窗150个，建校园景点30个。
教育现代化设施得到进一步充实。1998-2000年全市新上校长办公系统272个，新装微机室41个，新增微机1584台，有24所小学和14所中学新建高标准实验室，总建筑面积达31583平方米，现有26所初中和24所小学实验室达到一类标准。

　　3、教育经费保持稳步增长

　　教育事业费： 1998年，市财政收入13902万元，比1997年增长12.6%，教育事业费4767万元，比1997年增长22.51%，高于财政收入9.91个百分点；1999年，市财政收入15723万元，比1998年增长13.1%，教育事业费6284万元，比1998年增长31.82%，高于财政收入18.72个百分点；2000年，市财政收入17656万元，比1999年增长12.29%；教育事业费7353万元，比1999年增长17.01%，高于财政收4.72个百分点。三年内财政对教育拨款年均递增24.19%。中小学生均事业费：1998-2000年分别为465.53元、607.91元、711.99元，实现年均递增23.67%。生均公用经费：1998-2000年分别为67.38元、145.74元、157.06元，实现年均递增52.67%，实现了财政对教育投入的三个增长。

　　农村教育费附加足额征缴。1998年按全市人均收入的1.5%计征，1999、2000年按人均收入的1.24%计征，实行乡征市管乡用。1998-2000年三年征收数额分别是: 1772万元、1404万元、1387.4万元。城市教育费附加(含义务教育费)1998年、1999年、2000年分别征收255万元、276万元、320万元。

　　4、干部、教师队伍素质进一步提高

　　小学专任教师2406人，教师学历达标率为100%，其中638人具有大专学历，11人达到本科学历，现有754人正在参加学历提高培训，有1人正在接受研究生教育，学历提高培训率为55.5%；初中专任教师1679人，教师学历达标率为85.4%，大专以上学历1437人，其中大学本科59人，现有413名初中教师正在参加学历提高培训，本科参训率为25.5%；高中教师学历合格率为45.1%，本科参训率为45.9%。现有初中、小学校长、副校长212人，参加岗位培训的212人，培训合格率为100%。

　　三、主要工作措施

　　巩固提高“普九”成果是优先发展教育事业的基础性工作和关键环节。近年来，我市重点围绕巩固提高“普九”成果开展了以下几方面的工作：

　　㈠确立争创教育强市目标，认真落实科教兴市战略

　　“九五”期间，我市经济社会得到了长足发展，综合经济实力重返全国百强，按照规划到2015年我市将建成现代化的中等发达城市，这就对教育事业的发展提出了更高的要求。如何使教育适度超前于经济发展，确保经济社会的可持续发展，是摆在市委、市政府面前的重要课题。因此，我们从1998年提出了争创教育强市的口号，并在2000年召开了全市教育工作会，出台了《丰南市人民政府关于全面推进素质教育建设教育强市的意见》，就如何发展教育、争创教育强市进行了具体部署。我们认为争创教育强市必须继续保持和巩固成职教育在唐山市的领先地位，扭转基础教育相对薄弱的局面，为此，我们把迎接“普九”第二次复查作为巩固和加强基础教育的良好契机，展开了一系列的工作。在确保政府行为到位，做到教育投入“三个增长”，保证教师工资按时发放的同时，我们每年都把“普九”工作纳入市党政班子联席会的重要议程，于每年的1月份和6月份定期听取“普九”工作的汇报，研究制定工作计划，并把“普九”工作以较大的篇幅写入政府工作报告，在每年的市、镇、村三级干部工作会议上予以强调。同时，采取参观、辅导、学习、汇报等方式，每年至少召开三次乡镇主管教育副职参加的工作会议，使乡镇主管领导真正成为懂教育工作的行家里手，为推动本乡镇的“普九”工作发挥更大的作用。2000年3月25日，市委、市政府召开了有乡镇主管教育的负责同志参加的迎国检动员会，主管书记刘建立、主管市长张爱玲同志在会上做了动员，明确了任务。其后，结合县级“三讲”教育，市四大班子的所有领导在深入农村调研时，专门安排半天时间听取乡镇干部、群众和教育工作者对教育工作的意见和建议。市委、市政府又两次召开书记办公会和市政府常务会议，专门研究教育工作，提出了到2005年各类教育发展的任务和目标，表达了建设教育强市的决心。4月12日，市委、市政府在“三讲”期间严格控制各种会议的情况下召开了全市教育工作会议，乡镇区的一把手和部分市直单位的负责同志参加了会议，齐景峰书记、于大中市长和张爱玲副市长分别在会上作了报告，对全市教育的改革和发展问题做了全面动员和部署。同时，为使本乡镇的“普九”工作不断巩固提高，顺利通过省政府的复查验收，各乡镇又分别多次召开所辖行政村村长、书记参加的“普九”工作专题会议，本着“分级办学、分级管理”的原则，进一步明确各行政村负责所辖小学“普九”工作的任务和职责，并与书记、村长签订了责任状，从而使“普九”工作真正责任到人，层层得以落实。

　　为消除部分同志对我市“普九”工作盲目乐观和验收合格后松一松气的错误观念，我们对照提高后的“普九”工作标准，每年都由市人大牵头组织市政府教育督导室等部门对我市教育工作进行联合督导检查。2000年5月25日，市人大三名主任和一位副市长率领人大常委分三个组对我市六个乡镇进行了《义务教育法》、《社会力量办学条例》贯彻情况的检查。其后，市教育局和市教育督导室又分别对各乡镇进行了专项督查。我们还利用每年4月份全市进行的《义务教育法》等教育法律法规的宣传和检查以及12月份唐山市人大、政府对我市的五项督导检查，不断对各乡镇“普九”工作进行督查。市政府教育督导室也协同教育主管部门，针对“普九”工作中陈旧校舍的改造、内部设施的添置、学生巩固率的提高等重点、难点问题进行摸底检查，汇总成表后，在每年的乡镇主要领导参加的教育工作会上予以公布，并要求各乡镇做出年度工作计划，从而做到有针对性地开展工作，使各乡镇始终掌握本单位“普九”工作中存在的差距和问题，明确巩固、提高“普九”成果的工作目标。为了加大督导力度，我们还将“普九”工作纳入对各教办室、学校的综合评估体系，把教育工作和巩固提高“普九”成果纳入对各乡镇的考核之中。

　　㈡以中小学布局调整为主线，加大改善办学条件力度，优化教育资源配置，扩大办学规模，努力提高办学效益。

　　在推动“普九”工作的实践中，我们深深体会到，中小学布局调整是巩固提高“普九”成果的关键环节，通过布局调整，可以扩大中小学的办学规模，促进素质教育的深入开展和办学效益的不断提高。为此，我们把中小学布局调整作为巩固提高“普九”成果的重要措施，认真加以研究和部署。

　　首先，我们对全市现有小学进行了认真的摸排。2000年4月份统计，我市平均每所小学覆盖人口2493人，平均每所小学在校生292人，距现代化教育的要求办学规模偏小，特别是随着小学适龄儿童的逐年减少，到2003年全市小学平均每校在校生将减少到155人。我们根据适龄人口的变化情况进行了科学分析和预测，在调查研究和充分论证的基础上，制定了中小学布局调整规划，以市政府的名义下发了《关于进一步优化教育资源配置调整中小学布局的实施意见》。我们确定的调整小学布局的总体任务是：到2003年，全市小学校数从现在的214所减少到140所，撤并完小11所，取消教学点63所，人口覆盖率达到3800人以上。其中2000年撤并完小1所，取消教学点19个；2001年撤并完小5所，取消教学点15个；2002年撤并完小1所，取消教学点26个；2003年撤并完小4所，取消教学点6个。力争到2005年，使全市每所小学在校生平均达到350人。

　　第二，狠抓布局调整规划的落实，统筹谋划办学条件的改善，优化教育资源的配置。调整中小学的布局工作是一项涉及面广、牵涉群众切身利益的复杂的系统工程。为了落实布局调整规划，我们多次深入基层具体解决布局调整存在的问题，有时甚至直接做群众的工作，做耐心细致的解释和协调，打消当地领导和群众的本位主义观念，大力宣讲调整布局的重要性和必要性，使布局调整工作得到了顺利进行。从1998年至今，已经撤并完小、分校和教学点共40所，其中仅2000年就撤并完小1所，教学点19个。

　　随着小学布局的调整，我们抓住有利时机，利用小学闲置校舍建立中心园和独立园，大力发展学前教育。近三年来，我市中心园和独立园由82个发展到98个，使学前二年、三年入园率提高了15.5和21.03个百分点。

　　在应对初中入学高峰工作中，对短缺校舍从兼顾当前和长远的需要出发。既考虑高峰期的需要，又考虑将来的回落，力避低层次、重复建设，通盘谋划，或新建、扩建校舍，或就近设立分校，重点解决好校舍建设和师资调配等方面工作，确保小学生毕业全部升入初中接受九年义务教育。
为解决城区初中生择校现象严重和加快各初中的均衡发展问题，我们计划在城区新建一所高中，将二中变为纯初中，与三中、五中、六中、七中共同担负城区初中学生就读的任务，使城区初中的布局更加合理。

　　第三，努力开拓投资渠道，加大改善办学条件的力度。结合中小学布局的调整和初中高峰的应对，我们综合考虑办学条件的改善，收到了良好效果。一是以财政投入为主渠道，加大政府投资的力度。市财政每年投入大约1000万元，用于改善国办学校的办学条件。三年内，新建第一实验小学教学楼、大新庄高中和钱营高中三栋教学楼，翻建唐坊高中、农中等陈旧校舍100余间。二是充分发挥乡镇村两级办学的积极性。三年内，全市镇乡村共投入资金近7000万元，新建初中3所、小学16所，翻建陈旧校舍1000余间。1998-2000年，由镇乡村投资的宣庄中学教学楼、唐坊镇中教学楼、银丰中学科技实验楼、银丰小学实验楼、黄各庄中学实验楼相继建成，稻地中学的教学楼正在建设之中。为充分发挥经济发达地区改善办学条件的积极性，去年，我们将市管的第三中学改由经济发展势头良好的胥各庄镇管理，目前，由胥各庄镇投资600万元的三中科技实验楼正在建设之中，既缓解了市财政紧张的矛盾，又加快了城区初中的建设。三是吸引社会资金发展教育。1998年，由民营企业家么顺利投资400万元新建的市第二幼儿园投入使用，缓解了城区学前儿童的入园问题。四是积极鼓励个人捐资助学。在市长于大中的具体运作下，2000年香港新华集团总裁蔡冠深先生投资100万元用于一小教学楼的新建，私营企业家张祥清也出资15.9万元用于一小教学楼的兴建和设备的购置。深圳私营企业家赵来先生投资10万元在家乡李毫区新建来凤小学。五是群众集资改善办学条件。对经济条件不太发达地区，我们主要采取群众集资的方式改善学校的办学条件。三年内，大新庄、爽坨、滨海等地都以群众集资的方式改善陈旧校舍300余间、新建三所小学、一所中学，滨海中学的教学楼也拔地而起。

　　结合中小学布局的调整进行办学条件的改善，大大优化了教育资源的配置,做到了少花钱，多办事，并为中小学办学水平再上台阶奠定了良好基础。

　　㈢加强信息技术装备的添置和应用，加快实现教育现代化的步伐

　　争创现代化的教育强市，要求我们必须在教育教学手段现代化上超前发展，因此，我们把信息化建设作为巩固“普九”成果、争创教育强市的工作重点，认真谋划，扎实推进。

　　第一，拓宽筹资渠道，加快信息化的硬件建设步伐。我们采取市财政拨一点，教育局补一点，乡镇政府筹集一点，学校节省开支拿一点的办法，几年来投入了大量资金,使全市的31所初中全部装备了微机室和语音室，并上校长办公系统272套，同时有16所小学装配了微机室,有14所中学和4所小学装备了多功能电化教室。银丰中学投资31.5万元装备了12个终端的百兆校园网和25个终端的双控闭路电视教学系统。

　　为了加快普及信息技术进程，培训数量充足、素质良好的信息技术师资队伍，我们把强化进校的培训基地建设作为重点，投资40余万元为进修学校装配了多功能演播厅一个，可供800人集中培训；建多媒体标准教室五个，内设展示平台、VCD、放像机、34寸彩电，新配置微机25台，摄像机两台，数码像机一台，非线编辑一套，K12教育资源库一套，同时校内计算机达到互联，可一机一室上课，也可总控室多室上课。这些现代化设备的装配，对我市中小学教师的素质培训和现代化信息技术的使用，将起到积极地推动作用。

　　今年3月份我们又投入20万元建立了局域网，成立了丰南市教育系统信息服务中心，教育局与配备微机学校的“信息校校通”工程正在安装调试。局域网的建立，将为全市各级各类学校的教育教学创造有利的发展条件。

　　第二，建立机制，加强教师使用现代化教学技术能力的培训，充分发挥现代化教学设施的作用。为了充分发挥现有现代化教学设施的作用，我们一是在今年中考加试计算机信息技术知识并记入中考总分，从政策上加以调控，确保微机的使用率，从而提高教师和学生掌握和运用信息技术的水平。目前，各校都在按教育局的统一安排，将信息技术课纳入了课程计划，配置了专兼职教师。二是我们将学校领导和教师掌握信息技术手段纳入了2001年及“十五”期间中小学教师继续教育工作的重点，做出了详细安排，努力为我市在中小学普及信息技术做好各方面的充分准备。
㈣加大依法治教力度，认真解决热点、难点问题，努力营造良好的教育氛围

　　首先，我们层层建立了依法治教领导小组。教育局设立了政策法规科，各教办室和国办学校设立了普法依法治教办公室，各学校配备了专兼职的法制副校长，并按法律程序明确了各自的职责和工作目标。

　　第二，通过多种形式广泛宣传《义务教育法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。统一印制了《河北省关于依法治理义务教育阶段学生辍学的规定》、《唐山市人民政府关于严格禁止招用童工，严格控制中小学生流失若干规定》的布告共1000套，在农村学校、乡镇、村和集市广泛张贴，下发了省的13种法律文书样本。各校还出动师生，采取文艺演出、游行、召开家长会、入户宣传动员、电视专题广播等形式，强化宣传。

　　第三，努力提高初中在校生巩固率。在广泛宣传的基础上，市教育督导室和教育局组织了30余名机关干部下到所有乡镇区初中进行专项督导，每年至少召开三次控流工作经验交流会、汇报会等，许多乡镇的主管领导亲自到村入户，和村书记、村主任一起逐人动员。政府领导亲自抓依法治理辍学工作，协调法庭、司法所、工商、劳动人事部门、教育部门、妇联、团委等有关职能部门，齐抓共管。每年的4月份，全市要集中精力开展一次依法治理辍学工作。对那些经教育仍继续招用童工或不送子女入学的企业负责人和监护人依法进行行政处罚。教育部门负责提供辍学生的名单和去向，并以学校的名义向市劳动人事局递交《雇用童工报告书》，对违反国家规定招用未满16周岁未成年人的单位，由市劳动行政管理部门责令退回，并依靠有关规定处以罚款；情节严重、屡教不改的，加重罚款，并责令停业整顿。是个体工商户的，由工商行政管理部门吊销营业执照，同时，责令其送学生入学，保护学生受教育的合法权利，对拒不执行的由学校申请法院、法庭强制执行。由于依法防辍工作力度的加大使我市初中在校生巩固率有了较大程度的提高。为了使辍学返校生进得来，留得住，各校也分别采取措施，有的单独编班，有的降低或调整教学难度等，使辍返生不至于二度流失。并通过职校春季招生和初三分流，将一部分升学无望、有辍学危险的学生及早分流出来，到职业技术学校和乡镇成人学校接受职业技术技能培训。

　　第四，加大治理学校周边环境的力度，努力为学校营造一个良好的教育教学环境。我们每年组织几次由公安、工商、城管大队、教育、文化等有关部门参加的学校周边环境治理联合行动，对影响学校正常办学的小商小贩以及城区音像、图书、游戏厅、网吧、录像厅等进行多次检查，对违反规定的坚决予以查处和纠正，逐步净化了学校周边环境。

　　第五，认真查处违规施教和中小学乱收费问题。2000年教育局对钱营镇两名体育教师严重体罚学生造成极坏影响的事件进行了严肃查处，分别给这两名教师以行政记大过处分，并依据唐山市委、市政府《党风廉政建设责任制及责任追究实施细则》第十三条第一款“对严重违法违纪问题隐瞒不报的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分”的规定，对两个学校的校长分别给予行政警告和通报批评的处分。2000年9月18日至29日，市监察局、教育局联合抽调6名同志组成检查小组，对我市的47所学校进行了突击性检查。通过检查发现有8所学校存在违规收费现象，共查处违规收费83464元，教育局对违规收取的费用全部清退并取缔擅立项目，对不能清退的费用予以没收。同时，责令校长写出深刻的书写检查并予以全市通报批评，并由组织对其进行了诫免谈话。

　　㈤统筹安排，积极实践，全面推进素质教育

　　⒈制定校园规范化建设标准，把形象工程列为实施素质教育的首要任务。

　　⒉坚持以规范化和实效性为原则，加强学校德育工作。

　　⒊推行“两节”活动，让校园活起来。

　　⒋认真落实课程计划。每学年我们进行一次落实课程计划的检查，特别是对缺少编制的学校进行工作指导。努力做到开齐学科，开足课时，使中小学生得到健康、全面发展。

　　㈥加强两支队伍建设，努力提高师资水平

　　干部、教师两支队伍的建设始终是我们常抓不懈的工作重点。

　　1、加强干部队伍建设
首先加强对学校领导干部的培训。我市全部完成了中小学校长持证上岗的培训工作；每年还举办两期校长培训班，并聘请天津师大等名校的专家为校长搞法律知识和业务知识讲座；我们还带领学校领导走出去，到北京、上海、江苏、广东、大连地参观考察，开阔视野，提高学校领导干部业务素质；每年还要通过经验交流会、观摩等活动加强对学校领导干部的培养。

　　2、加强教师队伍建设

　　首先，通过开展师德评估活动，加强师德建设。1996年在全市组织学习《教师形象规范》，并于年底开展了教师形象查纠活动；1997年我们制定了《丰南市文明教师条例》，并开展了《文明教师条例》落实情况大检查活动；1998年我们开展了对新颁《中小学教师职业道德规范》的落实工作的评估活动；1999年开展了“自省、自警、自重，树立行业新风”教育活动；2000年开展了“大学习、大讨论、大落实”活动及师德状况再检查、再教育活动。通过以年度大型评估活动为载体，以《规范》和《十忌》的内容为参照，以客观标准为依据的师德量化评估机制，把我市师德建设工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道。为了强化师德评估的作用，我们将师德评估活动与教师的年度评优挂起钩来，每年的师德评估确定30%教师师德为优秀等级，各类先进均从此范围内产生。

　　其次，我们为了全面实施教职工聘任制，制定实施了《丰南市教育局教师评价暂行方案》，从政治水平、业务素质、出勤及工作实绩四方面，对全市教师统一进行详细规范的量化考核，为在1999年全面推开教职工聘任制工作奠定了良好基础。我市在1999年聘任的考核过程中推行了3%末位黄牌警告制，对教师触动很大，“教师下岗为时不远”的信号调动了所有教师的进取意识。2000年，我们又建立了师范类毕业生进入人才市场进行双向选择的机制，以此来促进师范类学生自觉提高自身素质，增强危机感和紧迫感。

　　第三，我们加强了教师的继续教育工作。一是教师学历培训和学历提高培训有了长足发展。二是全市共有2406名小学教师、1679名中学教师参加了基本功训练，“三字一画”考核已全部过关。三是2000年，全部中小学教师已通过了教育法规、邓小平理论和教师职业道德的考试且全部达标，并完成了全市中小学教师的各学科教材教法培训。四是“九五”期间，教师进修学校还对部分教师进行了各种形式的继续教育培训。对新上岗教师培训两期，培训人数221人；对非师范类教师培训一期，培训人数227人，培训率均为100%。培训各层次骨干教师7期，培训481人次。2000年，进行各种短期应急培训如英语、微机、音美教师培训等3期，培训286人次。五是进修学校与教研室紧密配合，联合进行教师全员培训、骨干教师培训和各种应急性短期培训及教学研讨活动。

　　为加强全市教师继续教育工作，2001年3月20日，我们召开了全市继续教育工作会议。在这次会议上，我们明确了“十五”期间继续教育工作的指导思想、工作目标和具体工作措施。建立了对中小学教师继续教育工作的评价机制，并将继续教育工作纳入对教办室、学校的综合评估体系。制定了推动继续教育工作良性运行的机制，将教师请调进城、职称评定、评优评先、选拔和提拔干部都与继续教育挂起钩，从制度上确保我市继续教育工作健康发展，为我市争创教育强市培养过硬的师资队伍。

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